支持政策密集落地 拉开2021年促进消费的帷幕

1月4日电 元旦假期，海南免税店吸引了众多消费者，化妆品、高端箱包服装、电子产品等热门柜台挤满了顾客。这也是新年伊始很多地方消费市场火爆开放的缩影。据中国银联统计，2021年1月1日，银联卡跨行交易总额达到3592亿元，基本恢复到去年元旦的水平。

记者注意到，在中央经济工作会议确定了2021年促进消费和扩大内需的路径后，有关部门和地方政府密集推出了配套措施，包括短期促进措施和立足长远优化消费体系和机制的措施。分析指出，随着政策的有效实施，消费市场将加速复苏，预计2021年商品消费规模将进一步扩大，中国有望成为世界上最大的商品消费国。

　　元旦消费市场火热

在刚刚开业几天的三亚海上旅游免税城、中富三亚国际免税购物园、中富三亚凤凰机场免税店，正在上演人民币1亿元无门槛现金券、国际香品牌全场6.8折、抽奖礼品等多项促销优惠，为促进新年消费增添动力。

在此之前，海南在离岛有4家免税店。根据省商务厅的数据，截至2020年12月14日，这四家免税店的总销售额超过300亿元，其中免税品和完税品销售额分别超过250亿元和50亿元，同比翻了一番。特别是自2020年7月1日实施免税购物新政策以来，日均销售额超过1.2亿元，同比增长一倍以上。

事实上，新年伊始，许多消费市场都实现了“良好的开端”。据中国银联统计，2021年1月1日，银联卡跨行交易总额达到3592亿元，基本恢复到去年元旦的水平。其中，日用品、娱乐、超市、餐饮、汽车销售占比最高，而浙江、陕西、甘肃、贵州的消费同比增速全国领先。

分析指出，消费市场的复苏与各地促进消费的集约政策密不可分。记者注意到，元旦前夕，许多地方推出了促进消费的措施。贵州出台激活消费经济、拉动消费市场计划，共出台9450万元扩大旅游消费、汽车消费、家电消费。北京推出“春节消费月”，促进了各领域促进消费的联动，激发了元旦、春节、元宵节等传统节日的消费活力。苏州开展了一系列通过家装促进消费的活动，并推出了一系列优惠活动，如1亿元更换家具补贴、旧家具清仓价格等。

此外，天津、厦门、西宁、Xi、长沙等地纷纷启动消费促销活动，以优惠折扣、“数字红包”、“云上体验消费”等诸多新招，掀起新年第一轮消费促销热潮。

　　政策“长短相济”加快落地

值得注意的是，在增加短期促进的同时，长期促进消费、扩大内需的政策路径已经明确，进入加速建设阶段。中央经济工作会议指出，2021年，我们将坚持扩大内需的战略基础，在促进就业、完善社会保障、优化收入分配结构、合理增加公共消费等方面做出系统安排。

随后，相关部门集中规划了配套措施。

地方也在积极部署，推动相关措施发挥作用。江苏发布《关于促进社区消费　切实解决老年人运用智能技术困难的通知》，推出29项新举措，明确了当前和未来促进消费的重点措施和主要方向。安徽省发展和改革委员会等23个部门联合发布了一系列措施，促进消费扩大，提高质量，加快形成强大的市场。

苏宁金融研究院高级研究员傅毅夫告诉《关于以高质量供给适应引领创造新需求的实施意见》记者，总体而言，各地集中出台了促进消费的政策，长短期、线上线下等各个维度相互配合，充分覆盖了消费者日常生活中的所有消费领域和场景。“这样有利于挖掘不同层次、不同领域的消费潜力，全方位满足消费需求，带动消费市场进一步繁荣，为国民经济持续增长增添动力。”傅一夫说。

　2021年消费前景可期

优惠政策进一步提高了市场对2021年消费复苏的预期。商务部流通与消费研究所副所长关立新告诉《经济参考报》记者，从中央政府到地方政府，扩大内需和促进消费的政策包括从供给侧改革的角度和需求侧管理的角度丰富消费有效供给的措施。提高消费能力，刺激消费需求；既有以节日为重点、烘托消费市场氛围的促销活动，也有立足长远、优化消费体系和机制的措施。

关立新认为，这些措施的实施将进一步增强消费者信心，满足消费的个性化、多样化和质量升级的需求，改善消费设施和环境，更好地满足人们对美好生活的需求，实现扩大消费与提高人民生活质量的结合。

“预计2021年，消费市场将继续加速复苏，商品消费规模将进一步扩大。中国有望成为世界上最大的商品消费国；服务消费比重将进一步提高，居民消费结构将继续升级；线上线下消费将加速融合，新业务、新模式创新将更加健康可持续发展。”关立新说。

傅毅夫指出，现阶段，国内消费市场整体供需不能完全匹配，低端城市和地区的消费需求没有得到很好的满足，这意味着中国消费仍有很大的潜力可以挖掘。这些促进消费的政策安排，旨在进一步激发中国人的消费潜力，通过促进消费扩大内需，进而刺激国民经济的高质量增长，对于实施“国内大循环”，形成强大的国内市场具有重要意义。

傅毅夫认为，随着一系列政策的实施，消费市场的进一步复苏将得到有力保障。加上2020年基数效用较低，国内居民消费信心和市场预期不断提高，预计2021年中国消费市场将迎来可观的增长高潮，前景广阔。