图片：RCEP将帮助中国建立双循环，中国企业将更充分地参与全球市场竞争，提高在国际和国内市场配置资源的能力
11月15日，《区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)》正式签署，世界上人口最多、经贸规模最大、发展潜力最大的自由贸易区正式启航。在全球疫情、贸易保护主义加剧和经济大衰退的背景下，RCEP协议的签署宣告了多边主义和自由贸易在亚洲的胜利，这将推动亚洲的经贸投资活动，进一步释放亚洲的增长潜力。当美国遭遇单边主义，欧洲陷入英国退出欧盟时，RCEP将扩大亚洲对欧美的经济增长优势，进一步推动亚洲经济的崛起。RCEP将成为新时期中国对外开放的重要平台，促进中国经济与全球经济的深度嵌套，帮助中国在更高层次上构建新的开放经济体系，形成国内外双循环的发展新格局。
RCEP由10个东盟国家发起，邀请了包括中、日、韩、澳、新、印6个对话伙伴国参加。它旨在通过降低关税和非关税壁垒为16个国家建立一个统一的市场。然而，印度后来退出了该协议的谈判。经过8年31轮正式谈判，15个成员国终于在11月15日签署了协议，标志着世界人口最多、成员结构最大、发展潜力最大。
在亚洲建立高质量的自由贸易区
RCEP是亚洲一个全面和高质量的自由贸易协定。它整合了东盟与中国、日本、韩国、澳大利亚和新西兰之间的多项“101”自由贸易协定，以及中国、日本、韩国、澳大利亚和新西兰之间现有的几对自由贸易伙伴关系，首次建立了中日韩自由贸易伙伴关系。RCEP致力于消除所有贸易关税和非关税壁垒，加快服务贸易开放，通过采用负面清单促进投资自由化，提高投资政策的透明度，促进区域内经济和贸易规则的一体化和优化，以及建立高质量的自由贸易区。
RCEP致力于消除货物贸易中的所有关税和非关税壁垒，建立高质量的自由贸易区，并促进成员国之间的贸易自由化和便利化。在《RCEP协定》中，成员之间的关税削减主要基于承诺立即削减至零关税并在十年内削减至零关税。未来90%以上的税目实现零关税，关税壁垒基本消除。RCEP通过引入更透明的规则进一步降低非关税壁垒，如要求所有成员在6小时内为新鲜货物的进入提供便利，引入技术磋商机制，以及在合理的程序和可预见的时间内解决非关税壁垒。
RCEP在服务贸易中采用市场准入、国民待遇和最惠国待遇的规则，并向不同部门开放，这大大超过了世界贸易组织的标准，并要求成员国提高国内政策的透明度，改善该地区的商业环境。目前，包括日本、韩国、澳大利亚、新加坡、文莱、马来西亚和印度尼西亚在内的7个成员采用了消极清单承诺，包括中国在内的其他8个成员采用了短期积极清单承诺和6年转换为消极清单承诺。所有成员国都做出了高于各自“101”自由贸易协定水平的公开承诺。RCEP将把金融和电信领域纳入开放条款，这将大大提高区域服务贸易的开放水平。RCEP还设立了专业服务附件，以规范资格承认、许可和注册、相互承认协议等边界障碍，并为该区域的商业人员流动提供重要的体制支持。
在投资开放方面，RCEP涉及投资促进、投资保护、投资便利化和自由化等。并采用负面清单对制造业、农业、林业、渔业、矿业等五个非服务业领域的投资做出高水平公开承诺，极大地提高了各方政策的透明度，致力于创造更加自由、便利、有竞争力的投资环境，促进区域内资本自由流动，增强区域对外资的吸引力。RCEP要求外国投资者不应受到歧视，并应向成员投资者提供最惠国待遇。RCEP还特别规定了保护核心投资资产、补偿对投资者设施的征用、公平和公正的待遇、投资资产的自由转让和其他投资问题。
RCEP还监管新的贸易问题，如电子商务、知识产权、政府采购、竞争政策和中小企业。例如，在电子商务方面，RCEP将制定跨境数据传输规则，并限制成员国政府对数字贸易实施各种限制，包括数据本地化(存储)要求。RCEP还监管贸易相关文件的数字化、电子签名的使用、电子认证、垃圾邮件和其他领域，旨在促进跨境贸易和保护该区域消费者的个人信息安全。RCEP设立了专门的中小企业章节，为投资项目提供政策框架，以提高中小企业的管理能力，获得更多的商业机会。
形成统一的亚洲市场
RCEP协议的签署意味着成员国将成为自由贸易和投资的中心，这将大大增加亚洲经济和贸易政策的稳定性，降低该地区的地缘政治风险，增加投资者的信心，并吸引更多的国际资本流入。RCEP成员国覆盖全球近30%的人口，占全球经济的29%，分别占全球贸易的25%和外国直接投资的38%，超过了美墨加协议、亚太经合组织或欧盟的比例，RCEP已成为世界上最大的自由贸易区。
RCEP将打破亚洲的贸易壁垒，形成亚洲统一的生产和消费市场，增强亚洲的经济增长势头。亚洲地区处于贸易保护主义影响的前沿。发达国家的贸易限制措施影响到亚洲的生产网络和价值链，威胁到亚洲地区的经济繁荣。RCEP将加强成员间的经济互补性和比较优势，促进东亚区域经济一体化，显著优化区域整体商业环境，促进区域产业链、供应链和价值链的整合，提高亚洲生产网络的稳定性，促进各国生产和消费的深度嵌套，帮助形成统一的亚洲市场，增强亚洲经济增长的动能。
目前，RCEP涵盖了东亚和东南亚增长最快的经济体。该协议将进一步消除区域内的贸易和投资壁垒，促进生产要素的自由流动，提高要素配置效率，并通过加强市场竞争和专业分工来增强经济增长潜力。统一的亚洲市场前景也将吸引更多的跨国公司、国际资本、领先技术和专业人才，增强亚洲经济体的内生增长势头。根据国际智库的计算，到2025年，RCEP有望带动成员国出口、外商投资存量和国内生产总值分别比基准增长10.4%、2.6%和1.8%。
同时，RCEP将成为新时期中国对外开放的重要平台，推动中国融入国际高标准贸易和投资规则，在更高层次上构建新的开放经济体系。RCEP协议签署后，中日两国将建立自由贸易关系。这是中国首次与世界前十大经济体签署自由贸易协定，是中国实施自由贸易区战略的重大突破。自由贸易伙伴数量将达到26个，中国与自由贸易伙伴的贸易覆盖面将增加到35%左右。
助力中国双循环发展模式
RCEP将促进统一的亚洲市场的形成，释放巨大的市场潜力，进一步促进区域内贸易和投资，扩大中国与其他成员国的贸易和投资。RCEP更加重视贸易能力建设和区域发展潜力。通过大力改善贸易投资便利化、能力建设、经济技术合作等措施，RCEP将显著改善对外贸易环境，促进市场统一和生产网络一体化，这将大大促进中国在亚洲的贸易和投资活动，提高中国经济的潜在增长率。目前，与RCEP成员国的贸易占中国对外贸易的30%以上，来自RCEP成员国的实际投资占中国对外投资的10%以上。预计在未来十年，这两个比例将分别提高到40%和20%以上。
RCEP将促进货物、资本和人员在亚洲的自由流动，深化产业链合作和价值链整合。中国和其他亚洲经济体将深度嵌入生产和消费，增强中国抵御贸易保护主义和硬脱钩威胁的能力。近年来，RCEP成员在全球价值链中的参与度不断提高。RCEP参与全球价值链的比例从2007年的38.3%上升到2017年的40.5%，该地区价值链利用率达到48.7%。通过相互开放，RCEP将进一步促进成员价值链的整合，巩固和提高中国在亚洲工厂的综合制造地位，减少中国对欧美市场的依赖。
RCEP将帮助中国构建国内国际双循环、相互促进的发展新格局。中国企业将充分参与全球市场竞争，提高在国际和国内市场配置资源的能力。中国市场和产业链对全球生产要素的吸引力进一步增强。跨国公司、国际资本、领先技术和专业人才的更多流入，将促进国内创新、改革和发展，加快国内产业转型升级，增强中国企业在国际产业链中的竞争力，为国民经济良性循环提供有力支撑，加快形成国际经济竞争与合作的新优势，促进经济高质量发展。
总体而言，RCEP将促进中国未来的进出口增长和潜在的经济增长。预计“十四五”期间，RCEP将使中国进出口年均增长1.5-2个百分点，国内生产总值年均增长0.03-0.04个百分点。在工业方面，农产品、纺织、机械、家电、汽车、电子设备、电气设备、跨境电子商务、金融、电信等行业受益显著。
