辽宁省易县:“三变”改造“变”为“富农强村新世界”

2020-11-13 13:13:00　来源：新华社

沈阳，11月12日：辽宁省黟县：“三变”改革“变”为“强村富农新世界”

每年农历三、六、九是辽宁省锦州市黟县高台子镇桑土营子村最忙的时候。村内辽西活畜交易中心人头攒动，每个交易区有近千头牲畜可供远近客商采购。“感谢‘三改’改革，激活了村里的资金，发展了产业，村里看到了希望。”桑图营子村书记韩松林说。

为了解决农民增收渠道少、村集体经济薄弱等问题，从2018年8月起，易县在全区范围内推行“三改”，即资源变资产、资本变股份、农民变股东。

韩松林是村里一个能干的人。他做过煤炭生意，倒过牲口。因此，村民们一致同意让韩松林回家带头致富。“我刚接手的时候，村上不仅没有集体经济，还负债140多万。”韩松林说：“如果你想发财，你必须在村子里开始创业。”

韩松林看到了活牲畜市场。"易县具有区位优势，可以作为牲畜的中转中心."但是资金的问题让他很担心。“我联系了几个想投资的朋友，后来都换了。”

“‘资本转股份资本’是将各级财政的分散资金、村集体管理实体和农民自有资金、信贷资金和社会资金投入到发展产业中。“高台子镇镇长边策说，辽西活畜交易中心的初期投资主要集中在县财政拨付的200万元产业振兴资金和230万元扶贫专项资金上。同时成立了辽西活畜交易互助合作社，肉牛养殖和流通作为村里的主导产业。

2018年以来，黟县整合农村发展资金1.9亿元，村集体资金6656万元，农民自有资金7510万元，用于投资发展村集体经济。

“‘我的地是我自己种的’，这是村民的普遍想法。很多村民不知道什么是股份，什么是股东。”邵虎营子镇蔡家屯村主任詹宝告诉记者，“农民成为股东”是指引导、促进和支持农民自愿将其个人资源，包括土地、资产、资本和劳动力，投资于企业实体，成为股权投资者并参与分红。

“对于遭受了十年九年旱灾的黟县来说，土地不出让，不实行现代化大规模农业生产和种植，‘农民不变成股东’，就没有出路。”詹保说。

为了激发村民的积极性，村里的党员干部带头入股，回家向村民解释政策：项目由县里评估，都是订单生产，转让的土地可以参与分红，还可以不出家门干活。最后村里成立了红星谷子种植合作社，35个村民投资14.06万元，土地351.5亩。

蔡家屯村的贫困户李素平给记者算了一笔账：“现在年收入2万多元，其中土地分成分红5000多元，合作打工收入4000多元，家附近的花生基地收入1万多元。日子真的变好了。”

目前，易县已完成土地确权103万亩，土地出让55万亩，2.8万农民成为股东，占全县农民总数的30%。设立卡的贫困户基本实现了股东全覆盖。

“资源转资产”是指以股权为纽带，将土地、林地、荒山、水域等自然资源、集体房屋、建设用地、基础设施等集体经营性资产投资于合作社、家庭农场、龙头企业等经营主体，并按合同取得红利。不止一个之后

“过去农村资源、资金、农民分散，制约了农村振兴战略的实施。易县的开拓性探索为锦州的“三改”改革奠定了基础。锦州的‘三改’改革起步不久，但我们尝到了改革的甜头，坚定了改革的信心。”锦州市委书记王德佳说。(结束)

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